Коттеджные поселки: проблемы правового регулирования
Вопросы правового регулирования коттеджных поселков Подмосковья, касающиеся, например, организационно-правовой формы управления данными территориями, списка имущества общего использования, определения порядка использования и размера месячных платежей на содержание обозначенного имущества, продолжительное время не теряют актуальности.
Понятие «коттеджный поселок» отсутствует в законодательстве, но определение «коттедж», его схематичные и технические характеристики встречаются в определенных нормативных бумагах1.
Неимение нормативной дефиниции признают и судейские инстанции, по-всякому представляя в собственных актах обозначенные территории.
Градостроительный кодекс РФ называет обозначенные объекты персональными домами, зданиями сблокированной стройки. При этом регулирование, представленное градостроительным законодательством, не дает возможность решить все появляющиеся на деле проблемы.
С нашей точки зрения, введение на законодательном уровне понятия «коттеджный поселок» спешную неприятность не сможет решить. Вопрос стоит более живо, в связи с тем что неприятность носит комплексный характер. Неимение четкости в дискурсивном устройстве порождает неразбериха правового режима оцениваемых субъектов.
Кажется здравым передать на обозначенные территории правовой порядок многоквартирных жилых домов, используя сообразно заделанные в Квартирном кодексе РФ правила регулирования в части имущества общего использования, земельных участков, отличительных черт процедуры принятия владельцами решений, налогообложения и других необходимых платежей и т.д.
Практически владельцы коттеджей в поселке подобным стилем реализуют собственное право на жилье, заделанное Конституцией РФ, но ни законодатель, ни судебная практика по общепринятому правилу не идут по пути уравнивания законных режимов обозначенных субъектов.
Так, определенные суды идут к выводу, что отношения, складывающиеся между владельцами коттеджей насчет содержания имущества общего использования, подлежат управлению Государственным законодательством от 29 августа 2017 г. номер 217-ФЗ «О ведении жителями садоводства и огородничества для своих потребностей и о внесении перемен в некоторые законодательные акты Отечественной Федерации» (дальше – Закон номер 217-ФЗ).
Иные, наоборот, считают, что «разрешенное применение земельных участков говорит о том, что стороны конфликта деятельность, сопряженную с ведением садоводства, огородничества и дачного хозяйства, не осуществляли»3.
В судебных актах также встречается мотивация, по которой суды только в части разносят положения ЖК на отношения, складывающиеся на территориях коттеджных поселков, при этом разграничивая специфику имущества общего использования владельцев домовладений в коттеджных населенных пунктах с режимом общего имущества в многоквартирном доме.